فرافکنی اتاق بازرگانی درباره کارت بازرگانی؛ فرار رو به جلو برای اجرا نکردن قانون

به گزارش خبرنگار اقتصادی خبرگزاری فارس، پس از رواج پدیده‌ای به نام کارت‌های بازرگانی یک بار مصرف که هم در رویه واردات و هم در صادرات و همچنین فرار مالیاتی و دیگر تخلفاتی که با سوء استفاده از کارت‌های بازرگانی اتفاق می‌افتاد، قرار شد رویه صدور این کارت‌ها تغییر کند.

پیرو توافق سه جانبه بین وزارت صنعت، معدن و تجارت، اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران و ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، فرآیند جدید صدور و تمدید کارت بازرگانی از طریق سامانه جامعه تجارت انجام می شود که بر این اساس از ابتدای مرداد 99 کار صدور و از 15 مرداد 99 نیز تمدید کارت بازرگانی از طریق این سامانه در حال انجام است. 

پس از اجرایی شدن صدور و تمدید کارت بازرگانی توسط سامانه جامع تجارت دبیر کل اتاق بازرگانی ایران با ارسال نامه ای به رئیس سازمان توسعه تجارت ایران ابهامات و اشکالات فنی صدور و تمدید کارت بازرگانی در سیستم جدید را را طی نامه ای تشریح کرد که در نامه رئیس کل سازمان توسعه تجارت ایران به رئیس اتاق بازرگانی ایران پاسخ این ابهامات و سوالات به صورت تشریحی بیان شده است. 

به گزارش فارس در نامه حمید زادبوم رئیس کل سازمان توسعه تجارت ایران به غلامحسین شافعی رئیس اتاق بازرگانی ایران آمده است: 

جناب آقای شافعی

رئیس محترم اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران

با سلام و احترام

بازگشت به نامه شماره 10.2.81130.دمورخ 1399.6.5 دبیرکل محترم آن اتاق که در جلسه مورخ 1399.6.18 کمیسیون تسهیل تجارت اتاق تهران مطرح ولی تا کنون به این سازمان واصل نشده است، به استحضار می‌رساند در مورد فرآیند جدید درخواست‌های کارت بازرگانی (ثبت درخواست در سامانه جامع تجارت، تأیید سازمان‌های صمت استانی در سامانه یکپارچه اعتبارسنجی و رتبه‌بندی اعتباری بر اساس استعلامات سیستمی و نهایتا احراز اهلیت و صدور کارت توسط اتاق‌ها در اجرای تکالیف قانونی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و طبق توافق سه‌جانبه بین این وزارتخانه،‌آن اتاق و ستد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و ابلاغیه شماره 60.297936 مورخ 1398.11.8 قائم‌مقام محترم وقت وزارت متبوع، مراحل آزمایش اولیه و سپس مراحل آزمایش عملیاتی در سازمان‌های استانی این وزارتخانه) در قالب تأیید کارت‌های بازرگانی بعد از 1397.1.1 سپری گردید و در جلسه مورخ 1399.4.28 با حضور نماینده آن اتاق مقرر شد صدور کارت بازرگانی از تاریخ 1399.5.1 و تمدید کارت بازرگانی از تاریخ 1399.5.15 در سامانه اتاق بازرگانی متوقف و در قالب فرآیند جدید صورت پذیرد.

با توجه به مشکلات مربوط به عدم امکان مدیریت درخواست‌های گواهی 186 توسط سازمان امور مالیاتی کشور از 1399.5.1 تا 1399.5.15 از هر دو طرف این وزارتخانه و آن اتاق ارسال می‌گردد. نهایتا فرآیندهای صدور و تمدید از تاریخ 1399.5.18 در قالب فرآیند جدید امکانپذیر گردید و پس از رفع مشکلات هفته‌های ابتدایی دلیل حجم بالای مراجعات کاربران و برخی مشکلات در تبادل اطلاعات با دستگاه‌های دیگر از جمله سامانه آن اتاق، با برخی اختلالات در برخی ساعات روز مواجه شد و از ابتدای شهریور ماه بدون مشکل جدی در زمینه فرآیندهای صدور و تمدید در جریان است ولی متأسفانه ادامه مشکلات فنی در سامانه آن اتاق و عدم هماهنگی و آموزش اتاق‌های شهرستانی علیرغم مکاتبات متعدد و اظهار بی‌اطلاعی نسبت به جزئیات فرآیند جدید،‌موجب توقف صدور و تمدید کارت بازرگانی حداقل طی دو هفته اخیر شده است در ادامه ضمن توضیح موارد مطرح شده در نامه صدرالاشاره، اهم مشکلات حال حاضر طبق گزارش مرکز توسعه تجارت الکترونیکی خدمت‌تان ایفاد می‌گردد که در صورت دستور اقدام فوری موجب رفع مشکلات پیش‌روی تجار خواهد بود.

1- الزام به درج کدپستی مطابق با کدپستی مندرج در روزنامه رسمی: در فرآیند جدید برخلاف سامانه اتاق که همه موارد به صورت خوداظهاری از متقاضی دریافت می‌گردید کدپستی بر اساس استعلام برخط از مرجع ثبت شرکت‌ها و شرکت پست می‌باشد و الزام به این تطابق نه تنها اساسا مشکلی نبوده، بلکه یعنی از مزایای فرآیند جدید است که ضمن ایجاد تسهیل برای متقاضی زمینه اشتباه و تخلف را نیز از بین خواهد برد.

2- اعتبار پنج‌ساله کارت‌های بازرگانی واحدهای تولیدی: این موضوع بر اساس استعلام سیستمی پنج نوع پروانه بهره‌برداری مندرج در آئین‌نامه مقررات صادرات و واردات (صنعتی، معدنی،  کشاورزی،‌فنی و مهندسی، فناوری اطلاعات و ارتباطات (ICT) از ابتدا در فرآیند جدید وجود داشته و اگر جه همچنان تصویر پروانه جهت نیازمندی آن اتاق دریافت می‌شود.

3- تعهدنامه محضری (فرم دال): به عنوان پیش‌نیاز گواهی 186 سازمان امور مالیاتی کشور به جهت عدم اعتماد آن سازمان به فرآیند قدیم در سامانه آن اتاق بوده که در فرآیند جدید با توجه به انتقال فرآیند به سامانه‌های حاکمیتی، طبق صورتجلسه مورخ 1398.9.9 در محل سازمان امور مالیاتی کشور و با حضور نمایندگان اتاق‌های بازرگانی ایران و تهران، با تعهدنامه سیستمی در بستر سامانه جامع تجارت جایگزین شد همچنین نیازمندی به تصویر امضای متقاضی برای گواهی مبدأ نیز در جلسه مورخ 1399.5.13 در محل آن اتاق با حضور معاون محترم اتاق ایران و مدیر محترم صدور اتاق تهران مرتفع گردید.

4- گواهی بانک عامل (فرم الف): با توجه به استعلام سیستمی حساب جاری و چک برگشتی از بانک مرکزی دیگر موضوعیتی ندارد که حذف این موارد طبق توافق صورت گرفته با آن اتاق، در پیوست ابلاغیه قائم‌مقام محترم وقت نیز آمده است که موجب تسهیل فرآیند در عین پیشگیری از بروز تخلف خواهد بود.

5- فایل و فیلم همراه صورت راهنمای گام به گام فرآیند جدید: هم در مورد فرآیند تأیید (اسفند 98 تا تیر ماه 99) و هم در مورد فرآیندهای صدور و تمدید (تیر ماه 99 تا کنون)  در صفحه اصلی سامانه جامع تجارت، کانال اطلاع‌رسانی سامانه و صفحه سامانه در سایت آپارات موجود است. در طرف مقابل آن اتاق علاوه بر عدم اطلاع‌رسانی به کارشناسان و مدیران اتاق‌های شهرستانی، هیچگونه اطلاعیه یا فایل آموزشی مربوط به جزئیات فرآیند جدید جهت تکمیل اطلاعات عضویت تا صدور کارت بازرگانی منتشر نکرده است.

6- بازه زمانی ثبت درخواست تمدید: قبل از منقضی شدن در فرآیند  جدید تغییر نداشته ولی اتفاقا در مواردی (نمونه درخواست شماره 124001126) حتی بعد از انقضاء نیز به غلط با پیام سامانه آن اتاق مبنی بر «عدم مراجعه در زمان مناسب» مواجه شده که البته پس از اطلاع‌رسانی به کارشناسان فنی آن اتاق، ضمن پذیرش مشکل برطرف شده است.

7- علاوه بر ساعت کاری 8 تا 17 مرکز تماس سامانه جامع تجارت با 25 خط تلفن و آموزش کارشناسان مرکز تماس از بهمن ماه سال گذشته با استقرار تمام وقت کارشناس فنی مرکز توسعه تجارت الکترونیکی در محل دفتر مقررات صادرات و واردات که میز خدمت تجارت خارجی در آن مستقر می‌باشد، تدابیر لازم به منظور پاسخگویی حداکثری به متقاضیان اندیشیده شده ولی عدم اطلاع‌رسانی مناسب به بازرگانان توسط آن اتاق علیرغم درخواست این موضوع طی رونوشت تمامی مکاتبات از سال گذشته و حتی عدم آشنایی کارشناسان اتاق‌های شهرستان‌ها با فرآیند جدید و در نتیجه پاسخگویی حضوری یا تلفنی ناقص به متقاضیان موجب تشدید ابهامات و انبوه تماس‌ها طی هفته‌های اخیر با مرکز تماس سامانه جامع تجارت شده است.

8- شناسایی تمامی اشخاص حقیقی، حقوقی در سامانه‌ها با شماره شناسنامه ملی امکانپذیر است که طبق صورتجلسه مورخ 1399.6.17 در محل آن اتاق مقرر شد شماره قدیم کارت بازرگانی نیز دریافت گردد.

9- حذف (انصراف از درخواست): یکی از وضعیت‌های درخواست می‌باشد که از ابتدا در فرآیند جدید پیاده‌سازی و هم اکنون در وب‌سرویس اعلام وضعیت بین دو سامانه مبادله می‌شود که اطلاع سامانه اتاق از این موضوع، مستلزم تکمیل پیاده‌سازی این وب‌سرویس در سامانه آن اتاق بوده و نیازی به وب‌سرویس جدید نیست.

10- کد فراگیر اتباع خارجی (تعداد این متقاضیان بسیار اندک است): هم اکنون ذیل اقلام اطلاعاتی اشخاص حقیقی ارسال می‌گردد که طبق صورتجلسه مورخ 1399.6.17 به صورت مجزا نیز ارسال خواهد شد.

11-به منظور جلوگیری از بروز مشکل برای بازرگانان در استعلام کارت بازرگانی توسط گمرک، لازم است تا زمان بهره‌برداری از تمامی فرآیندها در سامانه جامع تجارت، اطلاعات به صورت موازی از طرف سامانه اتاق بازرگانی نیز برای گمرک ارسال شود که در صورتجلسه مورخ 1399.6.17 نیز تصریح شده است.

12- غیر فعال‌سازی کارت بازرگانی مربوط به فرآیندهای تعلیق و ابطال می‌باشد که با توجه اینکه تاکنون فقط فرآیندهای صدور و تمدید مورد بهره‌برداری قرار گرفته، فعلا موضوعیتی ندارد.

13- فرآیند کارت بازرگانی در مورد اتاق بازرگانی و اتاق تعاون از نظر این وزارتخانه تفاوتی نداشته و تست آن در سامانه اتاق و بررسی تفاوت‌های دو حالت مطرح شده مستلزم هماهنگی آن اتاق با اتاق تعاون است.

14- تنها استان کرمان دارای دو سازمان استانی می‌باشد که در مرحله آزمایشی این موضوع تست شده است.

15- با توجه به لزوم اجرای تدریجی و انتقال مرحله به مرحله فرآیندهای کارت بازرگانی، طبق برنامه زمانبندی مورد توافق، فعلا فرآیندهای صدور و تمدید در سامانه جامع تجارت مورد بهره‌برداری قرار گرفته است که به محض رفع مشکلات و استقرار این فرآیندها، فرآیندهای بعدی نیز متعاقبا بهره‌برداری خواهد شد.

16- وب‌سرویس اعلام وضعیت همواره آخرین وضعیت کارت بازرگانی را جهت هرگونه بهره‌برداری از جمله صدور گواهی مبدأ به آن اتاق اعلام می‌کند و با این حال طبق صورتجلسه مورخ 1399.6.17، وب‌سرویس تحویلی به گمرک نیز در اختیار آن اتاق قرار خواهد گرفت.

17- همانگونه که در صدر این نامه نیز اشاره گردید، امکان تفکیک درخواست‌های گواهی 186 توسط سازمان امور مالیاتی کشور وجود ندارد که علت توقف فرآیند در فاصله 1399.5.1 تا 1399.5.15 نیز همین موضوع بود بنابر این طبق صورتجلسه مورخ 1399.6.17 مقرر گردید تا زمان بهره‌برداری فرآیند ابطال در سامانه جامع تجارت،‌اطلاعات گواهی 186 توسط کارشناسان سامانه اعتبارسنجی در اختیار آن اتاق قرار گیرد.

18- در مورد توقف صدور و تمدید کارت بازرگانی، توجهتان را به اطلاعات مستند زیر جلب می‌نماید:

از ابتدای شهریور ماه تا کنون حدود 360 درخواست صدور و تمدید توسط سازمان‌های استانی این وزارتخانه تأیید شده است که در حال حاضر 170 مورد از آنها در دست بررسی توسط اتاق‌های شهرستانی می‌باشد. بنابر این کوتاهی مجموعه اتاق بازرگانی در عدم صدور حتی یک کارت بازرگانی طی مدت اخیر مشهود است.

تا کنون تعداد 137 درخواست تأیید شده به همراه اطلاعات کامل مستندات و نتایج استعلامات با موفقیت سازمان‌های استانی، بیش از 10 روز به هیچ یک از اتاق‌های شهرستانی ارجاع نشده است.

با توجه به اینکه طبق بخشنامه جدید وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی کد اقتصادی همان شماره شناسنامه ملی شخص حقیقی، حقوقی می‌باشد، علی‌رغم پیگیری‌های متعدد، درخواست‌هایی که شماره اقتصادی قدیمی ندارند (تا کنون 210 درخواست تأیید شده)، توسط سامانه آن اتاق رد درخواست می‌شود و تکمیل شماره اقتصادی با شماره شناسنامه ملی هنوز در سامانه اتاق پیاده‌سازی نشده است.

سامانه اتاق بازرگانی به دلیل قدیمی بودن، تنها از فرمت‌های JPEG، PDF برای تصاویر و با محدودیت حجم پایین پشتیبانی می‌کند در حالی که سامانه‌های این وزارتخانه مشکلی با فرمت‌های مختلف نداشته و دلیلی برای ایجاد محدودیت‌ متقاضی نیز وجود ندارد. (تا کنون تعداد 125 درخواست تأیید شده به دلیل عدم پشتیبانی فرمت و تعداد 42 درخواست تأیید شده به دلیل محدودیت حجم توسط سامانه آن اتاق رد درخواست شده است.

بیشترین تعداد رد درخواست‌های تأیید شده (345 مورد) به عنوان عامل اصلی سردرگمی متقاضیان، به دلیل وجود فرآیند جاری در سامانه اتاق بازرگانی است که ناشی از عدم اجرای بند آخر بخشنامه شماره 99/100/13483 مورخ 1399.4.31 اینجانب می‌باشد که طی صورتجلسه مورخ 1399.6.17 مقرر گردید بالاخره بعد از گذشت بیش از 45 روز در سامانه آن اتاق اجرایی گردد.

با توجه به جلسه مورخ 1399.6.18 که با حضور نمایندگان محترم ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز، دفتر مقررات صادرات و واردات و اتاق بازرگانی برگزار و مقرر گردید در راستای اجرای مفاد قانونی از جمله ماده 3 قانون مقررات صادرات و واردات و مواد 5 و 6 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز و آئین‌نامه‌های اجرایی و در جهت حل مشکل متقاضیان صدور و تمدید کارت بازرگانی جلسه‌ای در ستاد مذکور با حضور اعضای مرتبط منعقد گردد تا پس از حل اختلافات مرتبط، حسب نظر سرپرست محترم وزارت صنعت،‌معدن و تجارت تصمیمات لازم اتخاذ گردد.

انتهای پیام/